上海市禁止和限制使用粘士砖管理暂行办法

第一条　（目的和依据）
　　为了保护土地资源和生态环境，禁止、限制使用粘土砖，促进新型墙体材料的发展，根据《上海市建设工程材料管理条例》的有关规定，制定本办法。第二条　（含义）
　　本办法所称的粘土砖，是指采用粘土烧结而成的实心粘土砖和空心粘土砖。第三条　（适用范围）
　　本办法适用于本市行政区域内粘土砖的生产、销售、使用以及相关管理活动，但农民自建住房除外。第四条　（管理部门）
　　上海市建设和管理委员会（以下简称市建委）是本市禁止、限制使用粘土砖的行政主管部门，其所属的上海市建材业管理办公室（以下简称市建材办）负责具体管理工作。
　　县（区）人民政府指定的部门依照本办法，负责所辖区域内禁止、限制使用粘土砖的监督管理，在业务上受市建委指导。
　　市政府有关部门按照各自职责，协同实施本办法。第五条　（禁止、限制生产）
　　禁止生产实心粘土砖，禁止新建空心粘土砖生产线。
　　市建材办应当会同有关部门根据本市社会经济发展情况和空心粘土砖生产单位的现有生产规模，按照年度递减的原则，制定空心粘土砖生产的总量调控计划。
　　市建材办应当根据空心粘土砖生产的总量调控计划和空心粘土砖生产单位的现有生产规模，核定空心粘土砖生产单位的年度生产指标。第六条　（禁止使用范围）
　　建设工程中非承重墙体以及围墙，禁止使用粘土砖；建设工程零零线以上的承重墙体，禁止使用实心粘土砖。第七条　（设计、施工和监理单位的要求）
　　建设工程的设计单位、施工单位和监理单位应当按照本办法的规定进行设计、施工和监理。第八条　（征收专项资金）
　　建设工程使用粘土砖的，应当缴纳专项资金。
　　专项资金由市建材办或者县（区）人民政府指定的部门按照实心粘土砖（折标准砖）每块0．10元和空心粘土砖（折标准砖）每块0．025元的标准征收。第九条　（核定材料）
　　建设单位申请在建项目正式接通供水管网之前，应当向市建材办或者县（区）人民政府指定的部门办理建设工程使用粘土砖的核定手续。
　　建设单位办理核定手续，应当提供下列材料：
　　（一）有关墙体部分的设计说明；
　　（二）施工单位使用墙体材料的说明；
　　（三）工程土建部分预算或者决算书。第十条　（核定证明）
　　市建材办或者县（区）人民政府指定的部门应当自收到核定材料之日起10日内办理核定证明。
　　未使用粘土砖的建设工程，市建材办应当向建设单位出具相应的核定证明；使用粘土砖的建设工程，市建材办应当核定专项资金缴款额，建设单位按照核定的缴款额向指定的银行缴纳专项资金后，市建材办根据缴款证明出具已缴纳专项资金的核定证明。
　　建设单位取得核定证明后，方可向供水管理部门申请接通供水管网。第十一条　（专项资金的用途）
　　专项资金用于下列范围：
　　（一）从事发展新型墙体材料的科研、开发、应用和进行奖励；
　　（二）进行禁止、限制使用粘土砖的管理；
　　（三）经市人民政府批准的其他用途。第十二条　（专项资金的管理和检查）
　　专项资金按照预算外资金管理，财政专户存储。
　　审计部门应当每年对专项资金的征收、使用、管理情况进行监督检查。第十三条　（行政措施）
　　对违反本办法规定的行为，按照下列规定予以处理：
　　（一）对违反本办法第五条第一款规定，生产实心粘土砖的，由市建材办会同有关部门责令改正。
　　（二）对违反本办法第六条规定，使用粘土砖的，由市建材办按照使用量加倍征收专项资金。
　　（三）对违反本办法第七条规定，进行设计、施工或者监理的，由市建委视其情节轻重，分别降低建设工程设计、施工或者监理单位的资质等级。
　　（四）对违反本办法第十条第三款规定，未取得核定证明的，供水管理部门不予接通供水管网。第十四条　（违反生产规定的处罚）
　　违反本办法规定，擅自生产、超额生产空心粘土砖的，由市建材办对生产单位处以3000元以上3万元以下的罚款。
　　违反本办法规定，生产实心粘土砖的，由市建材办或者区（县）建设行政管理部门责令改正，并可处以1万元以上10万元以下的罚款。

第一条　（目的和依据）

　　为了保护土地资源和生态环境，禁止、限制使用粘土砖，促进新型墙体材料的发展，根据《上海市建设工程材料管理条例》的有关规定，制定本办法。第二条　（含义）

　　本办法所称的粘土砖，是指采用粘土烧结而成的实心粘土砖和空心粘土砖。第三条　（适用范围）

　　本办法适用于本市行政区域内粘土砖的生产、销售、使用以及相关管理活动，但农民自建住房除外。第四条　（管理部门）

　　上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）是本市禁止、限制使用粘土砖的行政主管部门，其所属的上海市建材市场管理办公室（以下简称市建材办）负责具体管理工作。

　　县（区）人民政府指定的部门依照本办法，负责所辖区域内禁止、限制使用粘土砖的监督管理，在业务上受市建设交通委指导。

　　市政府有关部门按照各自职责，协同实施本办法。第五条　（禁止、限制生产）

　　禁止生产实心粘土砖，禁止新建空心粘土砖生产线。

　　市建材办应当会同有关部门根据本市社会经济发展情况和空心粘土砖生产单位的现有生产规模，按照年度递减的原则，制定空心粘土砖生产的总量调控计划。

　　市建材办应当根据空心粘土砖生产的总量调控计划和空心粘土砖生产单位的现有生产规模，核定空心粘土砖生产单位的年度生产指标。第六条　（禁止使用范围）

　　建设工程中非承重墙体以及围墙，禁止使用粘土砖；建设工程零零线以上的承重墙体，禁止使用实心粘土砖。第七条　（设计、施工和监理单位的要求）

　　建设工程的设计单位、施工单位和监理单位应当按照本办法的规定进行设计、施工和监理。第八条　（新型墙体材料专项基金的征收和用途）

　　建设工程使用粘土砖的，应当按照财政部、国家发改委的有关规定缴纳专项基金。专项基金的用途应当按照财政部、国家发改委的有关规定执行。第九条　（核定材料）

　　建设单位申请在建项目正式接通供水管网之前，应当向市建材办或者县（区）人民政府指定的部门办理建设工程使用粘土砖的核定手续。

　　建设单位办理核定手续，应当提供下列材料：

　　（一）有关墙体部分的设计说明；

　　（二）施工单位使用墙体材料的说明；

　　（三）工程土建部分预算或者决算书。第十条　（核定证明）

　　市建材办或者县（区）人民政府指定的部门应当自收到核定材料之日起10日内办理核定证明。

　　未使用粘土砖的建设工程，市建材办应当向建设单位出具相应的核定证明；使用粘土砖的建设工程，市建材办应当核定专项基金缴款额，建设单位按照核定的缴款额向指定的银行缴纳专项基金后，市建材办根据缴款证明出具已缴纳专项基金的核定证明。

　　建设单位取得核定证明后，方可向供水管理部门申请接通供水管网。第十一条　（专项基金的管理和检查）

　　专项基金按照预算外资金管理，财政专户存储。

　　审计部门应当每年对专项基金的征收、使用、管理情况进行监督检查。第十二条　（行政措施）

　　对违反本办法规定的行为，按照下列规定予以处理：

　　（一）对违反本办法第五条第一款规定，生产实心粘土砖的，由市建材办会同有关部门责令改正。

　　（二）对违反本办法第六条规定，使用粘土砖的，由市建材办按照使用量加倍征收专项基金。

　　（三）对违反本办法第七条规定，进行设计、施工或者监理的，由市建设交通委视其情节轻重，分别降低建设工程设计、施工或者监理单位的资质等级。

　　（四）对违反本办法第十条第三款规定，未取得核定证明的，供水管理部门不予接通供水管网。第十三条　（违反生产规定的处罚）

　　违反本办法规定，擅自生产、超额生产空心粘土砖的，由市建材办对生产单位处以3000元以上3万元以下的罚款。

　　违反本办法规定，生产实心粘土砖的，由市建材办或者区（县）建设行政管理部门责令改正，并可处以1万元以上10万元以下的罚款。第十四条　（执法者违法行为的追究）

　　有关行政管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

15262206685：现在土烧砖允许营业吗?土地这么宝贵,为什么还有人这么猖狂?法律上对...
臧滢答：“第五十四条　违反本法规定，在国务院或者省、自治区、直辖市人民政府规定禁止生产、销售、使用粘土砖的期限或者区域内生产、销售或者使用粘土砖的，由县级以上地方人民政府指定的部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期继续生产、销售的，由地方人民政府工商行政管理部门依法吊销营业执照。”2、...

15262206685：国家发改委鼓励节能新墙体材料?
臧滢答：国家发改委鼓励节能新墙体材料有哪些呢，下面中达咨询招投标老师为你解答以供参考。近日 ，国家发改委网站发布了《关于开展“十二五”城市城区限制使用粘土制品县城禁止使用实心粘土砖工作的通知》，鼓励大力发展节能的新型墙体材料新技术、新产品。业内预测，今年以来的一系列政策利好将助推建筑节能迎来黄金期...

15262206685：国家关停红砖厂的政策
臧滢答：政策如下：（一）推进城市“限粘”。在全国城市城区开展限制使用粘土制品工作，逐步淘汰粘土成分20%以上的墙体材料在建筑工程中的使用，城市城区使用量逐年下降，防止出现实心粘土砖使用反弹现象。东中部有条件的地区可开展城市禁止使用粘土制品工作。（二）开展县城“禁实”。在全国县城城区开展禁止使用实心...

15262206685：国家废除红砖的使用,红砖却涨价,怎么代替红砖建房
臧滢答：不是废除 是禁止和限制使用粘土砖，即禁止生产实心粘土砖，禁止新建空心粘土砖生产线。建设工程中非承重墙体以及围墙，禁止使用粘土砖；建设工程零零线以上的承重墙体，禁止使用实心粘土砖。根据空心粘土砖生产的总量调控计划和空心粘土砖生产单位的现有生产规模，核定空心粘土砖生产单位的年度生产指标。烧结...

15262206685：中华人民共和国国家发展和改革委员会关于废止部分规章和行政规范性文...
臧滢答：[2012]2413号2012年8月9日国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局73关于做好广播电视高山无线发射台站基础设施建设管理工作的通知发改办社会[2012]2305号2012年8月20日国家发展改革委、广电总局74关于开展“十二五”城市城区限制使用粘土制品县城禁止使用实心粘土砖工作的通知发改办环资[2012]2313...

15262206685：墙改办归哪个部门管理
臧滢答：住房建设管理局。墙改办主要职责包括贯彻国家、省、市有关墙材革新与建筑节能的法规、规章和政策，是住房建设管理局下的部门，负责禁止生产和使用实心粘土砖瓦，推广应用新型墙体材料，并监督和检查新墙材的质量、生产和使用情况等。

15262206685：国家为什么大力推广多孔砖和空心砖?
臧滢答：空心砖，制作用料少，比红砖结石，奈用，而且一块空心砖等于两块红砖，价格比两块砖应该便宜点吧；是你也会选择的；但是盖房用的数量也少；既节约了资源，还节省了钱；所以国家才推广的

15262206685：山西省限制生产使用实心粘土砖鼓励发展新型墙体材料规定
臧滢答：第十一条　在城市各类房屋建筑中，凡框架结构建筑和高层建筑内的非承重墙，不得使用实心粘土砖。未采用新型墙体材料的建设工程，不得评为优秀设计和优秀工程。第十二条　在设市城市的规划区内，凡新建、扩建、改建的建设工程，逐步实行使用新型墙体材料保证金制度。应缴纳保证金的建设工程，由建设单位在...

15262206685：环保法对烧红砖怎样处理
臧滢答：2012年，国家发改委与建设部联合下发文件要求:用三至五年时间取消红砖.各省市又陆续下发了使用免烧砖等新型建筑材料的文件,但各省省情不同,所以执行的力度不同.但红砖废弃的大趋势不会变.构建法律法规体系。依法禁止生产和使用实心粘土砖，限制生产和使用粘土制品，淘汰落后的生产技术、设备和工艺，加强对...

15262206685：国家对新型墙体材料都有哪些扶持政策?
臧滢答：另请各地墙改办填写新型墙材料发展情况调查表，请予7月15日前将上述材料报送我办。附件1：限时淘汰使用实心粘土砖的大中城市名单（共170个）一、直辖市（4个）北京市、上海市、天津市、重庆市 二、沿海省份的大中城市（140个）1．河北省（11个）石家庄市、唐山市、邯郸市、张家口市、保定市、秦皇岛...