浅谈如何做好建筑工程质量管理 浅谈如何做好建筑工程质量管理工作

1988年原建设部颁布《关于开展建设监理试点工作的若干意见》开始试行工程监理制度后，2000年1月30日起施行的《建设工程质量管理条例》以法规形式规定了必须实行监理的建设工程范围，同时建立起“政府监督、社会监理、企业负责”的工程质量管理体系。

从试行到强制实施，是解决建筑工作侧重竣工质量而不重视监管问题的历史选择；如今从强制实施到试水改革，则是解决监理工作难以发挥独立性第三方作用问题、推动工程质量管理模式多元化的创新选择。

1、取消强制监理，工程质量管理不会弱化

取消强制监理并不意味着取消监理，从试点地区的制度安排看，厦门、广州都明确建设单位可自主决策选择外部监理单位；取消强制监理更不意味着削弱工程质量管理，六地纷纷提出了建设单位自管、建筑师团队管理、购买全过程工程咨询服务、购买工程质量潜在缺陷保险等替代方案，广州还强调法定监理职责由建设单位承担。

不难发现，取消强制监理实则将监理由行政性要求转变为市场化选择：通过营造公开的市场竞争环境，倒逼监理企业以建设工程专业化监督管理服务水平求生存、以质量监督能力谋发展，进而促进监理行业的深层次改革；长远来看能够强化工程建设监理企业、工程建设咨询公司等社会监理单位的角色作用，推动工程质量管理体系步入优化轨道。

2、取消强制监理，工程监理制度创新深化

在推动监理走向市场之外，2019年9月国务院转发住房城乡建设部《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》既强调要“创新工程监理制度”，也围绕“履行政府的工程质量监管责任”首次提出“探索工程监理企业参与监管模式”。

就前者而言，北京、上海、厦门在缩小强制监理范围后着手试点的全过程工程咨询和建筑师负责制，以及以雄安新区为先行的“逐步推行工程质量保险制度代替工程监理制度”，都致力于以创新制度作为配套措施完善工程质量管理体系，也为工程监理制度创新指引了方向：一方面可以回归制度初心，向建筑师主导的全过程工程咨询转型；另一方面可以聚焦现有优势，向专业化的工程质量检查控制角色转变。

就后者而言，广州市在缩小强制监理范围后试行的政府购买服务委托监理，以及此前安徽、吉林等省推行政府购买服务方式开展工程质量监督检查和第三方检测工作，都是政府向社会力量购买服务加强建筑工程质量监督工作的创新之举，也为监理企业参与政府质量监督提供了路径。

3、以创新手段强化工程质量管理

建设工程质量管理的宏观策略包括行政手段、经济手段和技术手段三种，除了创新工程监理制度外，近年来我国以三者为切入点进行了一系列创新。

利用行政手段平衡参建主体的权力、责任、利益，是政府履行工程质量监管责任的主要途径。其中较为亮眼的引导政策包括：推进工程质量标准化管理，实现质量管理关口的前移；试点住宅工程质量信息公示制度，实现质量监管的公开透明；通过建立工程质量评价体系试点评价结果与质量诚信体系、考核体系、市场监管体系等的挂钩，提高参建各方主体质量意识。在正面强化外，责任追究也是政府职能的重要体现：通过建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究制确保工程质量责任可追溯，通过建设工程责任主体质量安全黑名单制度倒逼参建各方依法履行质量管理职责。

利用经济手段落实参建各方主体质量责任，是市场经济发展对工程质量管理提出的必然要求。一方面，近年来我国着力建立符合国情的工程质量保险制度：运用工程质量潜在缺陷保险的浮动费率机制激励参保企业提高质量责任心，借助第三方力量提高工程质量风险管理水平；应用职业责任保险落实工程咨询（投资）、勘察设计、监理、造价等领域职业资格人员的质量责任。另一方面，政府还侧重加强市场与现场联动，通过构建“建筑市场”和“施工现场”间的制约机制发挥“优胜劣汰”的市场机制作用。

利用技术手段提高工程质量监管效能，则是信息时代向工程质量管理提出的最新要求。一方面，应用BIM（建筑信息模型）、装配式建造等建筑技术，引入工程技术服务机构深化质量管控成为近年来的政策焦点；另一方面，全面推行“互联网+监管”模式也是2019年以来的政策热点，如福建省住建厅开发启用的“质量安全日常监督动态系统”，利用“互联网＋”技术实现了工程项目建设的过程监控；上海、北京、江苏、海南建立的工程质量潜在缺陷保险信息平台，也有助于住房城乡建设监管部门、保险监管部门强化质量风险管理。

在逐步取消强制监理的同时，我国更在创新工程监理制度的基础上创新了工程质量管理体系。因此取消强制监理不仅不会导致现行工程质量管理的失控，而且在创新措施逐步落地的情况下，能够促使工程质量管理体系多元改革。对于监理行业而言，以监理服务水平求得生存、以质量管理能力谋得发展才是不变的前进方向。

目前我国已有上海、北京、江苏、海南等省级行政区出台明确政策推行IDI，也有浙江、安徽、广东、广西等省级行政区发布版相关政策施行IDI。其中，大部分地区都要求承保IDI的保险公司应当聘请TIS机构对保险责任内容实施风险管理。

TIS机构即保险公司的风险管理服务供应商，是伴随着IDI在国内发展的“新生儿”。作为独立、公正、专业的第三方质量风险管控机构，TIS机构仅对保险公司负责，对建设项目进行全流程质量监控，提供质量风险监督、检查和评估等相关服务，为传统的工程质量管理制度提供额外的服务。



当前，TIS机构在我国仍处于发展初期的蓄势阶段。文本将基于发展现状把握未来趋势，提出对于TIS机构发展的若干思考。

1、TIS机构发展现状概览

从组织结构看，当前我国的TIS机构多由甲级监理机构，具备资格的审图机构和工程检测机构充当，此外也不乏保险科技机构、建设科技机构：在上海市首批公布的13家指定TIS机构中，有以上海建科为代表的工程咨询公司，及以上海建工监理、港惠为代表的建设监理公司，也有以盛安保险科技为代表的保险技术机构；在北京市的IDI业务风险管理服务供应商名录中，有以中国建筑标准设计研究院为代表的科研机构，也有以诚合瑞正为代表的风险管理咨询公司；浙江省也委托省建筑科学院作为TIS机构进行风控把关。一方面，这些机构都在一定程度上存在人才欠缺、专业单一等问题，距离统摄全流程风控服务还需做专、做精、做特、做新；另一方面，对于TIS机构的资质要求，以及TIS工作人员的能力、经验门槛都尚不明确。

从工作内容看，目前国内TIS将重点放在施工质量检查上，较少偏重设计质量检查与原材料质量检查等，这也是理论界和实务界常常将TIS机构和监理机构相提并论的原因所在。而根据国外工程质量保险事故理赔数据，工程质量事故中70%和设计质量有关。针对这一情况，2018年底中保协颁布的《建筑工程质量潜在缺陷保险质量风险控制机构工作规范》首次对质量风险控制机构提出了明确的工作标准，要求TIS机构的工作范围应涵盖勘察、设计、施工、调试、竣工验收、使用和维护。当然，针对TIS机构的评价机制及追责机制仍有待建立。从角色定位看，眼下TIS机构既缺乏法律地位，也没有与各方的参建主体合同关系，在工作中存在一定的阻力。我国现有的工程质量管理体系已有施工图设计文件审查制度、工程监理制度与材料检验制度，也有建设、勘察、设计、施工、监理五方质量责任主体，而TIS工作内容与现有质量管理工作确有一定的重叠，且TIS的工作开展离不开工程建设各环节的协作，如何嵌入体系、协调各方影响着TIS的存续。



2、TIS机构发展趋势预测

从发展路径看，TIS将继续沿用三条历史路径：一是鼓励国外长期从事质量控制的TIS机构在我国设立分支机构或中外合资机构；二是新设立TIS机构并聘任相应的专业人员、组建技术团队；三是引导监理单位、图审单位、检测单位、工程造价单位、工程咨询单位转型TIS机构，在原有业务基础上转型风险管理服务。当前，第三条路径是大多数地方的被动选择，而随着先行经验的积累，第二条路径将成为越来越多地区的主动选择。

从社会地位看，TIS在工程建设中的重要性将逐步提升。当前《北京市住宅工程质量潜在缺陷保险暂行管理办法》已要求“本市新建住宅工程项目，在土地出让合同中，将投保缺陷保险列为土地出让条件”且“缺陷保险合同签订后，保险公司应当委托建设工程质量风险管理机构实施风险管理”，某种程度上保险人（借助TIS）将成为建造行业事实上的许可证颁发机构，这也是国际上的IDI惯例。而随着IDI的推广以及质量风控在其中重要性的凸显，TIS机构的发展将得到政策和市场的双重助力，乃至法律地位的确定。



从行业规制看，TIS将在规范中得到更好发展。当前TIS机构中存在着的实力良莠不齐、价格竞争无序、服务内容不一等问题，都呼唤行业监管的尽快落实；TIS机构在质量潜在缺陷监测、损害预防等核心职能上的表现也有待提高。近年来工作规范、技术导则等标准文件的发布已暗示了强监管的趋势。随着TIS机构管理制度的健全，以及资质认证标准、业务操作规范、纠纷处理流程、数据交换方法等的落实，TIS机构的服务水平和竞争力也将得到更大程度的提高和培育。



IDI作为典型的“政策引导，试点先行，市场运作”产品，其发展需要大量优质的TIS机构支持。当前TIS机构发育尚不成熟、职能较不清晰，仍需市场给予足够的时间来培育专业的队伍、政策给予足够的规制引导发展。整体而言TIS机构的蓬勃发展趋势不可阻挡，IDI也将在其助力下迎来更广阔的市场。

做好工程项目施工质量管理的技巧：
一、人的管理与控制
人是建筑工程施工的参与者和指挥者，是影响工程建设质量的首要因素，也是施工质量管理的首要任务。施工企业要不断加强对施工人员与技术管理人员的专业技术培训，努力提升工作人员的职业素养，并根据建筑工程的实际情况，遵循扬长避短的原则使用人才，以人的工作质量保障工程质量。
1. 施工管理人员
施工管理人员是施工质量管理的核心人员，主要包括项目经理、技术人员以及安全管理人员等等，工程项目部要按照工程的具体情况确定管理人员的数量，并科学地分配他们的工作职责，明确工作内容和工作范围。项目经理是建筑工程的总负责人，需要在施工企业的统一领导下，组织相关技术人员深入理解设计图纸，并与经营开发部交流现场用工和建筑材料的实验情况，在工期要求下制定出具体可行的施工进度计划。施工管理人员要积极学习建筑设计与施工的相关技术标准，提升自身的综合素质，深入施工现场，准确掌握施工情况和存在的不良问题，明确下一步的工作计划，规范施工秩序，逐步实现程序化管理，切实保障工程施工的质量。
2. 施工操作人员
施工操作人员是建筑工程施工的直接参与者，在很大程度上影响着工程项目的施工质量。在具体施工的过程中，由于施工人员的质量意识不高，很容易在一些施工工序中发生人为失误，直接降低了工程质量，严重时还可能导致质量事故。所以，在精密度和操作技术要求较高工序的施工过程中，要注重考查施工操作人员的质量意识与技术能力，不断加强技术培训，并根据质量标准监督和检查施工质量，有效提升工程项目整体的施工质量。
二、机械的管理与控制
机械的管理与控制主要是指施工机械设备和工具等等，施工企业要根据建筑工程的实际特征与技术要求，选择适宜的机械设备，在使用过程中要正确使用，并注意管理和保养机械设备，可以建立“人机固定”、“安全使用”以及“技术保养”等在建设施工中比较有效的管理体制，为机械设备始终处于最佳使用状态创造良好的条件。
施工机械设备是工程建设的主体之一，在施工的过程中要根据施工场地情况、工程项目的结构特征、施工技术要求以及经济性目标等因素合理选择机械种类和性能指标，要由专业的操作人员严格按照操作规程进行操作和使用，并加强施工机械的维修和保养工作。与此同时，建筑企业的仓库管理员要妥善保管施工机械，实施施工机械领用登记制度，保障施工机械的性能指标满足施工使用要求，从而有效提升工程项目的施工质量。
三、建筑材料的管理与控制
建筑材料是工程建设的重要组成部分，是影响工程施工质量的最关键因素，建筑材料质量的高低也就决定了工程的施工质量。施工企业要加强对建筑材料成品、半成品以及构配件的管理和控制，为提升工程施工质量奠定基础。
1. 材料供应
随着社会经济快速发展和科学技术的不断进步，建筑材料的种类层出不穷，各种建筑材料的质量和档次相差较大。建设单位在购买建筑材料之前，要严格按照样品和检验报告进行报验，只有报验合格的材料才可以使用，在采购原材料的过程中，要注重材料的检查和验收，切实保障建筑材料质量合格。施工企业可以将需使用材料的检查方式和验收规范编写成册，采购质检以及施工人员要严格按照此标准衡量材料的质量。此外，施工企业还要加大进场材料的管理力度，制定限额领料政策，施工人员将限额领料单发送给库管员，库管员根据限额领料单的要求发货，有效保证建筑材料的质量，尽可能地降低成本支出，针对一些贵重和易碎的材料，要在施工场地单独放置，尽可能地减少搬运次数。一旦发现建筑材料质量不合格问题，要及时向上级汇报，并采取有效措施给予应对，切实保障建筑原材料质量的合格。
2. 材料采购
施工企业项目部要按照经营开发部下发的分项材料表，认真分析各项材料的用量，预算工作人员下发材料计划表，这是采购部门的采购依据，并按照采购要求联系供货单位，切实保证建筑材料的供应。项目部要积极与采购人员进行沟通和交流，了解材料进场的具体时间要求，让采购人员做好建筑材料的准备工作，按照施工图纸预算需要的材料供应量，有计划地采购建筑材料。
3. 材料分类堆放
施工企业要依据工程场地以及施工进度情况，分类堆放建筑材料，科学安排材料进场，在建筑材料进场之前，必须要对材料进行抽样检查，并将检查情况汇报给有关部门，在堆放建筑材料时，要根据施工组织平面布置图将建筑材料堆放在合理的位置。
4. 材料发放
在材料发放方面，管理部门要根据施工进度和材料出库单发放建筑材料，及时清点材料的库存量，分类堆放材料，针对一些特殊的材料要加大保护力度，切实保障材料发放的有序进行，为提升工程项目的施工质量创造良好的条件。
四、施工工艺方案的管理与控制
众所周知，施工工艺是影响工程施工质量的关键因素，科学合理的工艺可以有效提升工程的施工质量。施工企业要将成熟的工艺编制成作业指导书，鼓励和引导施工管理者学习先进的工艺，并将作业指导书作为施工的依据，增强施工工艺的先进性与合理性。建筑工程的施工方案也在一定程度上影响着施工质量，若是施工方案设计不合理，不仅会延长工期和增加成本支出，而且还会降低施工质量。施工企业在制定和审核施工方案的过程中，要根据工程建设的实际情况，综合分析施工方案的技术性、工艺性和可操作性，切实保障施工方案经济合理，从而有效提升施工质量，降低成本支出。
五、施工环境的管理与控制
影响施工质量的环境因素众多，例如施工场地的地质水文条件、气象变化等。这些因素对施工质量的影响具有复杂多变的显著特征，不易控制。施工企业要加对施工环境因素的管理与控制力度，深入勘查施工场地的地质水文条件，为施工方案地设计提供可靠的参考资料，提升施工方案设计的科学性与合理性。与此同时，在工程项目施工的过程中，施工企业要积极关注当地的气象变化，针对恶劣天气要及时采取有效的措施给予应对，降低由于气象因素对工程施工带来的影响，努力提升建筑工程项目的施工质量。
六、结论
建筑工程是一种特殊的产品，工程项目的施工质量关系着人民群众的生命财产安全，施工企业要始终将施工质量管理工作摆在突出位置，确保工程各个环节的施工质量达到设计标准，不断提升施工质量，推动建筑行业健康发展。

19235787484：建筑工程施工质量应如何进行控制
崔钢答：建筑工程施工质量控制措施如下：1、坚持以人为本，安全第一的原则；2、严格控制建材、建筑构配件和设备质量的管理；3、强化培训、优选施工人员；4、采取措施，加强施工技术方面的质量控制；5、科学管理，建立健全工程质量监督告知制度“管理也是生产力”，管理因素在工程施工质量控制中具有举足轻重的地位。一...

19235787484：建筑施工质量管理条例 浅析建筑施工工程的质量管理与控制
崔钢答：在进行建筑工程项目质量控制过程中，应遵循以下几点原则：（1）坚持质量第一、用户至上原则；（2）以项目团队成员为管理核心；（3）以预防、预控为主的原则；（4）坚持质量标准、严格检查的原则。二?工程项目质量管理的特征 由于建筑工程项目涉及面广，是一个极其复杂的综合过程，因此，工程项目的质量比一...

19235787484：浅谈如何如何强化建筑施工工程质量管理
崔钢答：1、建筑工程施工质量管理的必要性 随着社会经济的不断发展，我国的建筑工程市场亦是发展得如火如荼，竞争也是越来越激烈，各方面的新技术层出不穷，所以企业为了自身更好的发展和保证能够在市场中存活下去，必须抓紧对质量的管理，一个注重工程质量管理的企业是能够长远地走下去，靠着优秀的口碑，能够有一...

19235787484：如何抓好工程施工的安全质量管理?
崔钢答：五是严格做好材料质量的控制。材料设备的质量好坏，直接决定着整个工程的质量，目前社会上以次充好的现象非常普遍，甚至防不胜防，造成劣质材料流入，势必造成工程质量下降。因此，施工质量是尤为重要的管理内容，决不允许出现丝毫的马虎与大意，否则有可能造成较大的经济损失和浪费。3施工的安全管理 电气...

19235787484：浅谈如何做好工程项目施工质量管理
崔钢答：做好工程项目施工质量管理的技巧：一、人的管理与控制 人是建筑工程施工的参与者和指挥者，是影响工程建设质量的首要因素，也是施工质量管理的首要任务。施工企业要不断加强对施工人员与技术管理人员的专业技术培训，努力提升工作人员的职业素养，并根据建筑工程的实际情况，遵循扬长避短的原则使用人才，以人...

19235787484：如何加强建筑工程施工中的质量管理
崔钢答：（1）做好施工准备工作阶段质量管理 这是保证施工现场质量的前提。在工程开工前，根据建设项目的施工图纸、建设地点、自然条件和技术经济指标向主管工程部门和工程管理人员进行交底并明确该工程的质量要求。工程承揽后，要根据工程特点和业主的要求，制定合理的施工方案，以保证整个工程施工有计划、有步骤地进行...

19235787484：如何建筑工程管理做好
崔钢答：一、质量管理 质量是企业的生命，质量是企业发展的根本保证。在建筑市场竞争激烈的今天，如何提高施工质量管理水平是每一位企业管理者必须思考的问题。影响质量控制的因素主要有“人、材料、方法、设备和环境”五大方面。因此，对这五方面因素严格控制，是保证工程质量的关键。这就要求我们认真仔细分析施工过程...

19235787484：如何加强建筑工程施工现场的质量监督管理
崔钢答：安全第一，质量至上。在传统项目管理模式（DBB）中，监理机构主要负责施工质量和施工安全等事项的监督管理，是工程施工环节的重要参建主体；监理作用的充分发挥，也是保证工程建设符合强制性标准、保障建筑工程质量安全的关键前提。当前，监理工作普遍存在价格竞争无序、作用发挥不足、科技应用欠缺等问题，不仅不...

19235787484：项目质量管理:浅析如何进行建设工程质量控制
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19235787484：如何做好建筑工程项目质量管理工作?
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